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十部委宣布虚拟货币交易非法比特币时代在中国终结

2021年09月26日 18:31

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　　来源：财经E法

　　本文字数：2002，阅读时长约6分钟

　　比特币远离中国。

　　文 | 任庭

　　9月24日，中国人民银行、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称《通知》），将虚拟货币相关业务定性为非法金融活动，并表示虚拟货币交易平台向中国境内居民提供服务同样属于非法金融活动，将追究相关境内从业人员的法律责任。

　　部分交易平台很快作出反应，有的宣布暂停中国境内新用户的注册并清退存量用户，有的则直接永久关掉了交易服务。

　　这是自2013年以来，第三次由多个部门联合发文整顿虚拟货币。北京链通律师事务所发起人王东梅认为，虚拟货币产业“窗口期”已经彻底关闭。

　　将虚拟货币业务定性为非法金融活动

　　《通知》称，开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务活动，涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔。对于开展相关非法金融活动构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《通知》还规定，境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动，对于相关境外虚拟货币交易所的境内工作人员依法追究有关责任。

　　2017年，中国人民银行等多个部门联合下发文件，清退境内虚拟货币交易平台，之后，一批交易平台出海，注册地在境外，但仍旧向中国境内居民提供服务。

　　此外，《通知》还继续强调，金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务。

　　2021年5月，国务院金融稳定发展委员会提出，打击比特币交易和挖矿行为。之后逐渐在中国境内清退了比特币挖矿企业，多家银行也发布声明，禁止机构和个人利用银行渠道进行虚拟货币交易，并表示一经发现，有权采取暂停相关账户交易、注销账户等控制措施，并将相关信息报告有关部门。

　　此次《通知》发布后，多个相关交易平台迅速作出回应。

　　交易平台火币全球站9月26日发布公告称，为响应当地政府政策要求，Huobi Global已于2021年9月24日停止了中国大陆地区新用户注册。对身份认证为中国大陆地区的存量用户，计划于2021年12月31日24：00之前，在保证用户资产安全的前提下完成有序清退。

　　去中心化交易平台ZKSwap也宣布停止为中国 IP 用户提供所有与虚拟货币交易及其相关产品和服务；BHEX则宣布永久关闭交易平台。

　　不过，截至发稿，另一知名交易所OKEX还未就《通知》作出回应。

　　将虚拟货币业务定性为非法金融活动

　　自2013年以来，中国监管部门多次联合就虚拟货币等问题发文，且参与部门不断增多，监管措施不断升级。

　　从2013年五部委的《关于防范比特币风险的通知》，到2017年七部委的《关于防范代币发行融资风险的公告》，再到此次十部委的联合《通知》，可以看出，监管层对虚拟货币产业的认识在逐渐深化。

　　2013年12月5日，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》。彼时比特币作为一项新生事物，监管层对其也持审慎的观察态度。《通知》明确了比特币不是真正意义的货币，但作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由；作为比特币主要交易平台的比特币互联网站，应当根据《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》的规定，依法在电信管理机构备案。

　　正是2013年，火币网以及okex交易平台的前身OKcoin相继成立。

　　2017年9月4日，中国人民银行等七部委发布《防范代币发行融资风险的公告》（下称《公告》），彼时首次代币发行（ICO）融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，《公告》规定，任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动，对于存在违法违规问题的代币融资交易平台，金融管理部门将提请电信主管部门依法关闭其网站平台及移动APP，提请网信部门对移动APP在应用商店做下架处置，并提请工商管理部门依法吊销其营业执照。

　　此后，火币、okex等虚拟货币交易所纷纷出海，将平台注册地搬至境外。2018年6月7日，中国人民银行上海总部副主任孙辉在新闻发布会上表示，境内比特币交易平台、ICO清理整顿和取缔工作已经基本完成。

　　此次《通知》发布以后，国内的虚拟货币监管方向十分明确，就是要坚决遏制虚拟货币及相关产业在国内的流通和发展。

　　坚决取缔虚拟货币产业

　　工信部工业互联网区块链重大项目评审专家陈晓华认为，《通知》以文件通知形式定性了虚拟货币相关业务的非法性，而且政策也非常具体，必须坚决取缔。

　　北京大学经济学博士刘昌用认为，《通知》除了此前已经禁止的交易所、代币发行、挖矿之外，还将OTC和网络服务纳入禁止之列，以便彻底切断国内的虚拟货币相关金融活动。文件对各领域监管的重点和具体方式给出了明确的指导，操作性很强，国内虚拟货币交易所必须整体出海。

　　《通知》还明确规定，虚拟货币交易不受法律保护，与2013年五部委文件对比特币的定性，已经发生逆转性变化，旨在禁止OTC之外进一步遏制个人间的虚拟货币交易。

　　这次十部委联合打击虚拟货币交易意味着，在中国，虚拟货币时代已经率先终结。

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责任编辑：唐婧

文章关键词：

通知虚拟货币比特币中国人民银行银行

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【中国全面禁止虚拟货币交易】-国家发展和改革委员会

首页 > 发展改革工作 > 国际合作 > 世经动态

中国全面禁止虚拟货币交易

发布时间：2021/09/27

来源：国际司

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　　外媒称，中国人民银行24日发布通知，全面禁止与虚拟货币结算和提供交易者信息有关的服务。从事非法金融活动将被追究刑事责任。境外虚拟货币交易所通过互联网向中国境内居民提供服务同样属于被禁行列，相关部门将强化对与之相关的一切行为的监控。　　据日本《朝日新闻》9月25日报道，中国央行发布的通知指出：“虚拟货币交易炒作活动抬头，扰乱经济金融秩序，滋生赌博、非法集资、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动。”它同时列举了比特币、以太币、泰达币等虚拟货币的名称，明确表示其不得在市场上流通。未来各主管部门将加强监督和打击力度。　　报道称，虽然中国此前一直禁止在国内进行有关虚拟货币的交易活动，但用户似乎依然可以利用境外的交易所进行交易。　　据报道，中国政府预计将在明年正式发行数字人民币，为避免引发市场混乱，出台了禁止发行加密货币等民间数字货币的方针。　　另据英国《金融时报》网站9月24日报道，中国正将其监管“火箭筒”指向数字资产市场一个利润丰厚且规模庞大的部分：在境外开设业务以规避本地法规的加密货币交易所。报道称，作为一系列打击加密货币行动的最新举措，中国央行周五称，境外机构向中国境内提供相关服务是非法的。它警告说，任何帮助这些机构运营或是提供营销宣传和技术支持的境内工作人员都将被依法追究有关责任。　　又据西班牙《国家报》网站9月24日报道，中国正在加强对加密货币的打击力度。中国央行24日发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，宣布虚拟货币不具有法定货币等同的法律地位，任何虚拟货币相关的业务活动为非法活动。该通知把境外虚拟货币交易所通过互联网向中国境内居民提供服务同样视为非法的金融活动。　　据报道，该通知是由10家政府监管部门联合发出的。　　报道指出，中国的银行从2013年开始被禁止从事加密货币业务，但上述通知在性质划分和影响范畴等方面比过去的禁令更为严格。　　报道称，该通知引发数字货币价格暴跌。信息网站币虎网站上数千种加密货币比24小时前的价格平均下降了5.7%。比特币下跌5.3%，跌至41450.8美元。　　相关监管部门表示，中国曾是这些数字货币的主要市场之一，未来将开发“新系统”以应对加密货币带来的风险。中国央行表示，加密货币扰乱了金融系统，为洗钱、诈骗、传销、赌博等犯罪活动提供了方便。无视禁令者将受到调查，并可能承担刑事责任。　　报道还称，加密货币矿场将被关闭，不允许开设新矿场。　　报道指出，该通知进一步加大了中国自2017年以来对加密货币施加的压力。这项禁令一方面是一系列环保措施的组成部分——在电脑上挖掘加密货币需要消耗大量电力，并造成碳排放；另一方面是一场强有力的监管运动，避免金融系统遭受过度风险。　　此外据俄罗斯报纸网9月24日报道，中国人民银行24日发布关于全面禁止一切虚拟货币交易的通知。比特币价格在1小时内暴跌3000多美元，跌幅达6%。　　据报道，在比特币价格下跌的背景下，山寨币价格也纷纷降低。以太坊价格下跌7%，卡尔达诺和币安币贬值6%。　　（来源：参考消息）　　

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标题：

关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知

发文机关：

人民银行网信办最高人民法院最高人民检察院工业和信息化部公安部市场监管总局银保监会证监会外汇局

发文字号：

银发〔2021〕237号

来源：

人民银行网站

主题分类：

财政、金融、审计\货币（含外汇）

公文种类：

通知

成文日期：

2021年09月15日

标题：

关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知

发文机关：人民银行网信办最高人民法院最高人民检察院工业和信息化部公安部市场监管总局银保监会证监会外汇局

发文字号：银发〔2021〕237号

来源：人民银行网站

主题分类：财政、金融、审计\货币（含外汇）

公文种类：通知

成文日期：2021年09月15日

关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知

银发〔2021〕237号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

近期，虚拟货币交易炒作活动抬头，扰乱经济金融秩序，滋生赌博、非法集资、诈骗、传销、洗钱等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。为进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险，切实维护国家安全和社会稳定，依据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》《防范和处置非法集资条例》《期货交易管理条例》《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》等规定，现就有关事项通知如下：

一、明确虚拟货币和相关业务活动本质属性

（一）虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等主要特点，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用。

（二）虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务活动涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔。对于开展相关非法金融活动构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。对于相关境外虚拟货币交易所的境内工作人员，以及明知或应知其从事虚拟货币相关业务，仍为其提供营销宣传、支付结算、技术支持等服务的法人、非法人组织和自然人，依法追究有关责任。

（四）参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。任何法人、非法人组织和自然人投资虚拟货币及相关衍生品，违背公序良俗的，相关民事法律行为无效，由此引发的损失由其自行承担；涉嫌破坏金融秩序、危害金融安全的，由相关部门依法查处。

二、建立健全应对虚拟货币交易炒作风险的工作机制

（五）部门协同联动。人民银行会同中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、银保监会、证监会、外汇局等部门建立工作协调机制，协同解决工作中的重大问题，督促指导各地区按统一部署开展工作。

（六）强化属地落实。各省级人民政府对本行政区域内防范和处置虚拟货币交易炒作相关风险负总责，由地方金融监管部门牵头，国务院金融管理部门分支机构以及网信、电信主管、公安、市场监管等部门参加，建立常态化工作机制，统筹调动资源，积极预防、妥善处理虚拟货币交易炒作有关问题，维护经济金融秩序和社会和谐稳定。

三、加强虚拟货币交易炒作风险监测预警

（七）全方位监测预警。各省级人民政府充分发挥地方监测预警机制作用，线上监测和线下排查相结合，提高识别发现虚拟货币交易炒作活动的精度和效率。人民银行、中央网信办等部门持续完善加密资产监测技术手段，实现虚拟货币“挖矿”、交易、兑换的全链条跟踪和全时信息备份。金融管理部门指导金融机构和非银行支付机构加强对涉虚拟货币交易资金的监测工作。

（八）建立信息共享和快速反应机制。在各省级人民政府领导下，地方金融监管部门会同国务院金融管理部门分支机构、网信部门、公安机关等加强线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接，建立虚拟货币交易炒作信息共享和交叉验证机制，以及预警信息传递、核查、处置快速反应机制。

四、构建多维度、多层次的风险防范和处置体系

（九）金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务。金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供账户开立、资金划转和清算结算等服务，不得将虚拟货币纳入抵质押品范围，不得开展与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，发现违法违规问题线索应及时向有关部门报告。

（十）加强对虚拟货币相关的互联网信息内容和接入管理。互联网企业不得为虚拟货币相关业务活动提供网络经营场所、商业展示、营销宣传、付费导流等服务，发现违法违规问题线索应及时向有关部门报告，并为相关调查、侦查工作提供技术支持和协助。网信和电信主管部门根据金融管理部门移送的问题线索及时依法关闭开展虚拟货币相关业务活动的网站、移动应用程序、小程序等互联网应用。

（十一）加强对虚拟货币相关的市场主体登记和广告管理。市场监管部门加强市场主体登记管理，企业、个体工商户注册名称和经营范围中不得含有“虚拟货币”“虚拟资产”“加密货币”“加密资产”等字样或内容。市场监管部门会同金融管理部门依法加强对涉虚拟货币相关广告的监管，及时查处相关违法广告。

（十二）严厉打击虚拟货币相关非法金融活动。发现虚拟货币相关非法金融活动问题线索后，地方金融监管部门会同国务院金融管理部门分支机构等相关部门依法及时调查认定、妥善处置，并严肃追究有关法人、非法人组织和自然人的法律责任，涉及犯罪的，移送司法机关依法查处。

（十三）严厉打击涉虚拟货币犯罪活动。公安部部署全国公安机关继续深入开展“打击洗钱犯罪专项行动”“打击跨境赌博专项行动”“断卡行动”，依法严厉打击虚拟货币相关业务活动中的非法经营、金融诈骗等犯罪活动，利用虚拟货币实施的洗钱、赌博等犯罪活动和以虚拟货币为噱头的非法集资、传销等犯罪活动。

（十四）加强行业自律管理。中国互联网金融协会、中国支付清算协会、中国银行业协会加强会员管理和政策宣传，倡导和督促会员单位抵制虚拟货币相关非法金融活动，对违反监管政策和行业自律规则的会员单位，依照有关自律管理规定予以惩戒。依托各类行业基础设施开展虚拟货币交易炒作风险监测，及时向有关部门移送问题线索。

五、强化组织实施

（十五）加强组织领导和统筹协调。各部门、各地区要高度重视应对虚拟货币交易炒作风险工作，加强组织领导，明确工作责任，形成中央统筹、属地实施、条块结合、共同负责的长效工作机制，保持高压态势，动态监测风险，采取有力措施，防范化解风险，依法保护人民群众财产安全，全力维护经济金融秩序和社会稳定。

（十六）加强政策解读和宣传教育。各部门、各地区及行业协会要充分运用各类媒体等传播渠道，通过法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式，向社会公众宣传虚拟货币炒作等相关业务活动的违法性、危害性及其表现形式等，增强社会公众风险防范意识。

中国人民银行

中央网信办

最高人民法院

最高人民检察院

工业和信息化部

公安部

市场监管总局

银保监会

证监会

外汇局

2021年9月15日

关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知

银发〔2021〕237号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

一、明确虚拟货币和相关业务活动本质属性

二、建立健全应对虚拟货币交易炒作风险的工作机制

三、加强虚拟货币交易炒作风险监测预警

四、构建多维度、多层次的风险防范和处置体系

五、强化组织实施

中国人民银行

中央网信办

最高人民法院

最高人民检察院

工业和信息化部

公安部

市场监管总局

银保监会

证监会

外汇局

2021年9月15日

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关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知

中国加强打击加密货币后，比特币现恐慌式抛售 - BBC News 中文

打击加密货币后，比特币现恐慌式抛售 - BBC News 中文BBC News, 中文跳过此内容繁分类主页国际两岸英国科技财经视频材料BBC英伦网主页国际两岸英国科技财经视频材料BBC英伦网中国加强打击加密货币后，比特币现恐慌式抛售2021年5月20日图像来源，Getty Images在中国宣布将对加密货币实施更严厉的监管之后，比特币价格周三（5月19日）迅速下挫，三个月来首次跌破3.4万美元。截至北京时间周四（5月20日）下午5时，比特币价格收复了一些失地，价格在3.9万美元左右。以太坊、莱特币、狗狗币等其他加密货币也普遍出现恐慌式抛售，部分币种一天内跌幅曾超过30%，一度引发崩盘担忧。过去半年，加密货币在一波全球性投机热情的驱动下一路高歌猛进。包括特斯拉（Tesla）首席执行官马斯克（Elon Musk）、嘻哈明星史努比狗狗（Snoop Dogg）都成为狂热的追随者，中国科技公司美图也斥资一亿美元加入这场豪赌。一年前还在7000美元左右的比特币在今年4月曾触及6.3万美元的高点，但进入5月后，市场情绪逐渐变得恐慌。上周，在电动汽车巨头特斯拉宣布不再接受比特币后，比特币价格下跌了10%以上。此次重创则来自于大洋彼岸的北京。中国表示将禁止银行和支付公司提供与加密货币交易相关的服务，它周二（5月18日）还警告投资者不要进行投机性加密货币交易。与此同时，特斯拉在华尔街的股价下跌超过3%。这家由马斯克创立的公司目前仍持有价值约15亿美元的加密货币。北京打击为了遏制洗钱，中国官方从2017年以来便禁止了首次代币发行（ICO）和境内的加密货币交易，但很多人仍可以通过海外交易所交易比特币等加密货币，这令北京方面感到担忧。周二（5月18日），中国人民银行通过官方微信公众号发布了《中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》。图像来源，The Washington Post via Getty Images图像加注文字，中国四川大山深处的一家虚拟货币“矿场”。公告表示，金融和支付机构不得接受加密货币作为支付结算工具，也不得提供与加密货币相关的服务和产品。如果消费者在加密货币投资交易中蒙受任何损失，需自行承担。公告补充说，最近加密货币价格的剧烈波动“严重侵害人民群众财产安全”，扰乱了“经济金融正常秩序”。消息公布不久后，一些加密货币机构纷纷收紧场外交易业务。MXC抹茶交易所暂停了场外交易，并宣布该服务升级维护暂时延期。资产平台比特派则发布消息，宣布关闭场外交易、币币兑换服务等多项业务。随着比特币价格在北京时间周三（5月19日）晚加快下跌，以太坊、莱特币等其他加密货币也大幅回撤，一些被称为山寨币的小众币种近乎“腰斩”。中国中央电视台援引币Coin的数据，在24小时内，市场爆仓额约59.2亿美元（约380亿人民币），爆仓人数近48万人。值得注意的是，早在2013年，中国央行等五部委就曾发布关于“防范比特币风险”的通知，尽管当时的通知也强调金融机构和支付机构不得为客户提供与比特币相关的服务，但当时北京认为，比特币交易“作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由”。交易平台Markets.com的尼尔·威尔逊（Neil Wilson）表示：“一段时间以来，中国一直在向加密货币领域施压，但这标志着压力在加大——随着各国央行朝着自己的数字货币迈进，其他国家现在可能会效仿。”“到目前为止，西方监管机构对比特币还相当放松，但这种情况可能很快就会改变。”图像来源，The Washington Post via Getty Images图像加注文字，中国当局近年对于挖矿企业的态度越来越严厉。马斯克称狗狗币“骗局” 应声大跌后急“救市”比特币价格飙升破6万美元可能受益于美国救助计划比特币消耗庞大能源“超过阿根廷全国用电量”湖南校长教室“挖矿” 数字货币低成本电力的秘密中国正加速推进自己的数字人民币项目，试图让这种有央行背书的数字化法币取代现金，加强对支付领域的控制。此前，由于支付宝和微信支付的成功，私营科技公司在中国的数字支付领域长期占据垄断地位。盛宝金融（Saxo Markets）亚太区首席执行官亚当·雷诺兹（Adam Reynolds）对彭博社表示，“这对我来说并不奇怪，因为中国的资本管制可能会受到国内购买加密货币和向国外转账的挑战。”“因此，避免在中国使用它们对维持资本管制至关重要。对于一个拥有严格资本管制的政府来说，唯一可容忍的数字货币是他们自己的CBDC（央行数字货币）。”除了加强对加密货币交易的管理，北京还希望从源头上限制比特币等虚拟货币的“挖矿”活动。图像来源，Reuters图像加注文字，除了加强对加密货币交易的管理，北京还希望从源头上限制比特币等虚拟货币的"挖矿"活动。5月18日，中国北部的内蒙古自治区发布公告，全面清理和关停虚拟币“挖矿”项目，并设立了举报平台，呼吁民众进行举报。由于开采加密货币（俗称“挖矿”）需要使用大量高性能计算机进行昼夜不停地运转和计算，需消耗大量电力，而内蒙古电力资源丰富，地广人稀，吸引了很多矿场运营。在公告中，当局特别列出了几种呼吁民众举报的企业类型，包括“伪装成数据中心”享受税收、土地、电价等方面优惠政策的虚拟币挖矿企业，通过非法手段获取电力供应的企业，以及为这些企业提供场地租赁等服务的企业。特斯拉的冷落今年3月，特斯拉CEO马斯克出人意料地宣布，这家电动汽车制造商将允许客户使用比特币购买汽车。但上周，他的态度发生了180度大转弯，表示将暂停比特币购车计划，理由是出于对环保的担忧。图像来源，Getty Images图像加注文字，马斯克曾出人意料地宣布，特斯拉将允许客户使用比特币购买汽车。由于“挖矿”需要大量的电力，很多比特币矿场通常依靠化石燃料发电，特别是煤炭。“我们担忧，用比特币挖矿及交易会导致化石燃料的使用急速增长。特别是煤炭，其碳排放量是最严重的，”马斯克写道。“加密货币是个好主意……但这不能以环境为代价。”他表示，特斯拉不打算出售任何比特币，并打算在挖矿转向使用可持续的能源后恢复加密货币交易。尽管中国不允许加密货币的交易，但全球超过75%的比特币开采是在中国进行的。分析BBC科技事务记者罗里·凯兰-琼斯（Rory Cellan-Jones）对于那些关注加密货币领域一段时间的人来说，最近几周发生的事是一个熟悉的故事。一些随机事件发生了。比如马斯克在推特上宣布特斯拉将接受加密货币支付，将比特币推至新高，人们开始说比特币正赢得主流的接受。然后，另一个随机事件发生了，或许是特斯拉大亨改变了方向。它又跌了下来，关于它成为主流的讨论渐渐淡出人们的视线。上个月，在Clubhouse的一个聊天室（另一个似乎从爆红走向萧条的现象），我表达了对加密货币的一些怀疑。一位来自伦敦蓬勃发展的金融科技领域的资深人士突然跳出来：“罗里，罗里，”他责备我说，“加密货币正成为一种可接受的资产类别。”由于大城市的机构对此感兴趣，这听起来有些道理——至少在4月份是这样。但本周，形势发生了变化，英国《金融时报》报道称，“机构基金经理对加密货币作为一种资产类别的未来产生了新的疑虑”。我的思绪回到2013年，那时我第一次对比特币产生了兴趣。在第四台广播的一则报道中，我花了0.5比特币买了一个披萨饼，这个过程很复杂，似乎不值当时花的30英镑——当然，按照今天的汇率，那是1.4万英镑的披萨。我还写了一篇题为《比特币泡沫》的博客文章，试图从比特币价格从15美元飙升到276美元，然后又暴跌的那段时期汲取一些教训。我在文章最后将加密货币与17世纪的荷兰郁金香或20世纪80年代的伦敦房产进行了比较，我的想法是：“除非且直到比特币可以用来买三明治，或者在你偿还朋友的饭钱时被他们接受，否则比特币很可能仍只是极客和赌徒的游乐场。”八年过去了，用比特币买三明治几乎还是不可能的。几年后，你很有可能会因为放弃一项价值不断飙升的资产而被嘲笑——就像我在交易中所做的那样——为什么要这么做呢？你的器材不支持播放多媒体材料视频加注文字，回顾比特币十年的变化与争议相关主题内容美国经济货币市场中國更多相关内容马斯克称狗狗币“骗局” 应声大跌后急“救市”2021年5月10日比特币价格飙升破6万美元可能受益于美国救助计划2021年3月14日比特币消耗庞大能源“超过阿根廷全国用电量”2021年2月12日头条新闻香港23条国安立法草案正式提交立法会审议2024年3月8日中国被指透过寄宿学校制度压缩藏语教育1 小时前中国外长批评美国对华打压到“匪夷所思”的程度2024年3月7日特别推荐以色列有可能“消灭”哈马斯吗？2024年3月5日恒指再近历史低点香港走向“国际金融中心遗址”还是寄望“由治及兴”2024年1月30日北京施压与台湾“断交潮”持续：民众有何看法？邦交国会否“清零”？2024年1月25日中国外商直接投资首次转负外企对中国失去兴趣了吗？2023年11月16日美国大选2024：为何特朗普仍如此受共和党人欢迎2024年1月17日焦虑的Z世代正在重塑“中国梦”2024年1月4日中国人口加速萎缩背后的四个关键问题2024年1月29日一文读懂美国剧集《外籍人士》无法在香港收看引发的各种讨论2024年2月1日台湾成为全球半导体业超巨的半世纪历程与秘诀2023年12月17日热读1中国两会：总理记者会被取消打破30年惯例2香港23条国安立法草案正式提交立法会审议3中国外长批评美国对华打压到“匪夷所思”的程度4朝鲜借新冠疫情加强边境封锁设施恐加剧人道危机5中国被指透过寄宿学校制度压缩藏语教育6中国两会2024：北京能否为陷入困境的经济找到出路7中国两会：GDP增速目标仍维持5% 分析称实现该目标更具挑战性8秦刚辞去中国人大代表职务没有被“罢免”引发关注9Taylor Swift新加坡演唱会，为何让东南亚邻国心存芥蒂10中国两会2024：有哪些重要的关注点BBC News, 中文BBC值得信赖的原因使用条款隐私政策Cookies联络BBCDo not share or sell my info© 2024 BBC. BBC对外部网站内容不负责任。阅读了解我们对待外部链接的

6件大事回顾比特币在2021年经历了什么？ - 知乎

6件大事回顾比特币在2021年经历了什么？ - 知乎切换模式写文章登录/注册6件大事回顾比特币在2021年经历了什么？数字时代空间站不得不说，对于整个 2021 年来说，可能是比特币诞生至今最好的一年。在过去的一年里，美联储一直延续了疯狂的货币量化宽松政策，结果就是给美国带来了严重的通货膨胀问题，对此我们丝毫不感到惊讶。理智与政策、真相与宣传之间从未像2021年这样严重脱节过，这也越来越凸显出比特币的重要性。2021年也是比特币诞生迄今为止最为重要的一年，在经历了跌宕起伏的一年之后，今年比特币的涨势让“HODL（不看币价涨跌长期坚定持有加密货币）”一族更加坚定了长期持有加密货币的信念。今年年初，比特币价格从 29,000 美元开始一路上涨，直至上涨到 64,000 美元，然后又回落至 29,000 美元，此后又再次回升到 69,000 美元的历史新高，而在撰写本文时又回落至 49,000 美元。贪婪和恐慌使许多人失去了自己的部分或是全部筹码，回顾过去12个月，总体来说比特币经历了下面这六件大事：1、比特币闪电网络快速发展自年初以来，比特币价格已经上涨了约 70%，但这并不是唯一上涨的东西。随着比特币闪电网络的强劲发展和不断创新，比特币作为交易媒介变得越来越为成熟。目前，闪电节点和通道的数量均增加了一倍多，其中节点从约 15,000 个增加到了 31,000 个，通道数量从约 36,000 个增加到了 82,000 个。更令人印象深刻的是，根据 Bitcoin Visuals 提供的数据显示，比特币闪电网络的总容量已经从不到 1,000 BTC 增加到了近 3,300 BTC。假如以美元来衡量的话，闪电网络上的流动性约是一年前的五倍多。得益于闪电网络，比特币被越来越广泛地当作一种支付方式，一种实际的交换手段。例如，Citadel21公司现在就是通过闪电网路处理大部分的交易。值得一提的是，通过闪电网络进行流支付在2021年已经成为了一种经过验证、可以有效实施的技术。通过 Breez 和 Sphinx 这样的大型闪电网络应用现在可以在收听播客的同时进行实时流传输，为新的货币化方式铺平了道路；因此我们经常会听到“物有所值”这句称赞。不仅如此，通过闪电网络还可以大大简化线上的自我验证方式。2、机构开始加码微策略（MicroStrategy）是所有上市公司中比特币储备量处于领先地位的一家科技公司，该公司的首席执行官Michael Saylor在 2021 年增加了两倍的比特币持有量，目前已达到了惊人的 122,000 个比特币。而特斯拉仍然持有年初购买的 43,000 个比特币，但其首席执行官马斯克在投了大量狗屎币、并且在挖矿造成的环境问题上发表声明后，引发了比特币FUD（恐惧、不确定性和怀疑的缩写），大多数比特币狂热者不再信任和追随他。挪威的工业和能源巨头 Aker 则通过他们的新公司 Seetee （致力于投资比特币生态系统中的项目和公司）购买了 1,000 多个比特币，这也证明了在资产负债表上持有比特币逐渐变得合法起来。3、传统金融行业对比特币的包容性越来越大，但比特币似乎并不在乎2021年6月，Coinbase选择直接上市的方式登陆纳斯达克，初始市值为 850 亿美元。10月，美国第一只比特币交易所交易基金 (ETF) ——ProShares Bitcoin ETF也在今年顺利启动交易。许多传统金融领域的从业者可能将这些事件视为重大发展，但其实对比特币并不重要或没有积极意义。当然，它们也不是负面的，但比特币似乎并不在乎需要被传统金融行业接纳。4、TAPROOT2021年6月，比特币网络确定将在今年完成TAPROOT升级。11月14日，比特币网络的区块高度达到了709632后正式激活Taproot升级。升级后的比特币网络引入了Schnorr 签名方案、MAST（默克尔树）的数据结构和Tapscript 新脚本语言，正如Taproot升级的Github文档描述的那样，三者的结合将扩展比特币的智能合约灵活性，同时通过让用户把复杂的智能合约用普通比特币交易来掩盖，以此提供更多隐私性。Taproot的激活被比特币爱好者们视作网络最雄心勃勃的一次升级，然而，相比为以太坊带来通缩功能的伦敦升级，比特币（BTC）的这次升级似乎没有此前预期的那样在市场上掀起太大波澜。5、比特币算力完成迁移5月，国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议，会议要求，坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。随后新华社发文《不能让高耗能矿场挤占宝贵资源》，四川多地矿机在6月20日0点集体断电，导致前10大矿池算力出现普跌，比特币全网算力也跌至87 EH/s低点。不过现在比特币算力已经迁移到北美地区，10月，根据国家发改委官方网站消息，据英国《金融时报》网站10月13日报道，新数据显示，在国内禁止加密货币挖矿活动两个月后，美国超越中国成为世界最大的比特币挖矿活动发源地。剑桥替代金融研究中心发表的数据显示，在今年5月至7月间，中国在全球算力（即比特币挖矿活动所需的计算能力）中所占份额从44%降至零。2019年，中国在全球算力中所占份额为3/4。报道称，美国在全球算力中所占份额则从4月的17%升至8月的35%。与此同时，哈萨克斯坦的份额上升10个百分点，达到18%。6、比特币成为法定货币对于比特币、甚至更广泛的加密行业来说，萨尔瓦多将比特币确定为该国法定货币无疑是2021年最重要的一件事，也可以说是比特币历史上的重要里程碑之一。2021年9月7日，萨尔瓦多立法机构正式生效“比特币和美元同时作为萨尔瓦多法定货币使用”的法案，该国居民可以免费下载政府的数字钱包。除了将比特币变成法定货币之外，萨尔瓦多还在囤积比特币，迄今至少已经新增超过700枚BTC。更“有趣”的是，萨尔瓦多总统Nayib Bukele还宣布当地正在建设由火山资源为动力的比特币开采项目的早期阶段。Bukele发布的视频最初显示了一个地热能源设施的鸟瞰图，然后切入货运卡车的镜头，最后是采矿机的亮相。这个热带国家的政府旨在利用火山产生的巨大能量，以便开采比特币。总结尽管道路上有一些坎坷，但比特币在 2021 年再次证明了自身价值，虽然没有像许多市场“预言家”那样突破10万美元价格，但目前基本稳定维持在5万美元区间。2022 年就要来了，明年加密行业会出现哪些重要事件，又会有哪些备受关注的新闻呢？就让我们拭目以待吧。编辑于 2022-01-04 12:17比特币 (Bitcoin)比特币投资区块链(Blockchain)赞同添加评论分享喜欢收藏申请

国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知_国务院部门文件_中国政府网

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标题：

国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

发文机关：

国家发展改革委中央宣传部中央网信办工业和信息化部公安部财政部人民银行税务总局市场监管总局银保监会国家能源局

发文字号：

发改运行〔2021〕1283号

来源：

发展改革委网站

主题分类：

财政、金融、审计\货币（含外汇）

公文种类：

通知

成文日期：

2021年09月03日

标题：

国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

发文机关：国家发展改革委中央宣传部中央网信办工业和信息化部公安部财政部人民银行税务总局市场监管总局银保监会国家能源局

发文字号：发改运行〔2021〕1283号

来源：发展改革委网站

主题分类：财政、金融、审计\货币（含外汇）

公文种类：通知

成文日期：2021年09月03日

国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

发改运行〔2021〕1283号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

为有效防范处置虚拟货币“挖矿”活动盲目无序发展带来的风险隐患，深入推进节能减排，助力如期实现碳达峰、碳中和目标，现就整治虚拟货币“挖矿”活动有关事项通知如下：

一、充分认识整治虚拟货币“挖矿”活动的重要意义

虚拟货币“挖矿”活动指通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程，能源消耗和碳排放量大，对国民经济贡献度低，对产业发展、科技进步等带动作用有限，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响。整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。各地区、各部门和有关企业要高度重视，充分认识整治虚拟货币“挖矿”活动的必要性和重要性，切实把整治虚拟货币“挖矿”活动作为促进经济社会高质量发展的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，抓住关键环节，采取有效措施，全面整治虚拟货币“挖矿”活动，确保取得实际成效。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，按照“严密监测、严防风险、严禁增量、妥处存量”的总体思路，充分发挥各地区、各部门合力，加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。

（二）基本原则。

坚持分级负责。建立中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。中央统筹全国虚拟货币“挖矿”活动整治整体推进工作；省级政府对本区域范围的整治工作负总责，并压实市县政府落实责任，按照中央统一安排明确具体实施方案；市县政府按照中央部署和省级政府实施方案要求，细化落实举措，保证落实到位。

坚持分类处理。区分虚拟货币“挖矿”增量和存量项目。严禁投资建设增量项目，禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目；加快有序退出存量项目，在保证平稳过渡的前提下，结合各地实际情况科学确定退出时间表和实施路径。

坚持依法依规。运用法治思维和法治方式全面推进虚拟货币“挖矿”活动整治工作，严格执行有关法律法规和规章制度，严肃查处整治各地违规虚拟货币“挖矿”活动。

坚持积极稳妥。在整治虚拟货币“挖矿”活动推进过程中，要积极作为、稳妥推进，既实现加快退出，又妥善化解矛盾纠纷，确保社会稳定。

三、全面梳理排查虚拟货币“挖矿”项目

（三）梳理排查存量项目。全面摸排本地已投产运行的虚拟货币“挖矿”项目，建立项目清单，对在运的虚拟货币“挖矿”项目逐一梳理所属企业、规模、算力、耗电量等基础数据，每周实时动态更新。对大数据产业园、高技术园区内是否存在虚拟货币“挖矿”活动进行全面排查，精准区分数据中心与虚拟货币“矿场”，保证本地虚拟货币“挖矿”排查工作不留空白。

（四）梳理排查在建新增项目。在虚拟货币“挖矿”项目前期工作各个环节中加大排查力度，对正在建设或准备建设的虚拟货币“挖矿”项目建立清单，逐一梳理所属企业、规模、算力、耗电量、计划投产时间等基础信息。在节能审查、用电报装申请等环节加大甄别力度，保证梳理排查数据真实全面。

（五）加强异常用电监测分析。进一步开展并网发电数据、异常用电数据分析，运用技术手段监测监控，加强数据中心用电大户现场检查。加大对除来水、调度等系统原因以外的并网电厂降负荷数据监控力度，防止公用并网电厂拉专线直供虚拟货币“挖矿”企业。对发现的非法供电行为，及时向有关监管部门报告。

四、严禁新增项目投资建设

（六）强化新增虚拟货币“挖矿”项目能耗双控约束。将严禁新增虚拟货币“挖矿”项目纳入能耗双控考核体系，严格落实地方政府能耗管控责任，对发现并查实新增虚拟货币“挖矿”项目的地区，在能耗双控考核中，按新增项目能耗量加倍计算能源消费量。

（七）将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发﹝2005﹞40号）有关规定禁止投资。

（八）严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动。强化虚拟货币“挖矿”活动监管调查，明确区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业界限，引导相关企业发展资源消耗低、附加价值高的高技术产业，严禁利用数据中心开展虚拟货币“挖矿”活动，禁止以发展数字经济、战略性新兴产业等名义宣传、扩大虚拟货币“挖矿”项目。

（九）加强数据中心类企业信用监管。对数据中心类企业开展信用监管，实施信用承诺制，组织签署信用承诺书，自主承诺不参与虚拟货币“挖矿”活动。依托各级信用信息共享平台将企业承诺内容以及承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管依据。对不履行承诺的企业依法实施限制。

（十）严格限制虚拟货币“挖矿”企业用电报装和用能。禁止新增虚拟货币“挖矿”项目报装接电，严格用电报装业务审核，不得以任何名义向虚拟货币“挖矿”企业供电，在办申请的报装项目一律停止办理。严格落实电力业务许可制度，严禁以网前供电、拉专线等方式对新建虚拟货币“挖矿”项目的企业供电。加强用电报装业务监管，通过“双随机、一公开”等方式开展抽查核实。

（十一）严禁对新建虚拟货币“挖矿”项目提供财税金融支持。严禁地方政府、金融机构和非银行支付机构等以财税、金融等任何形式支持新建虚拟货币“挖矿”项目。对政府主导的产业园区，不允许引入新的虚拟货币“挖矿”项目。

五、加快存量项目有序退出

（十二）依法查处违法违规供电行为。加大行政执法工作力度，坚决杜绝发电企业特别是小水电企业向虚拟货币“挖矿”项目网前供电、专线直供电等行为。严禁虚拟货币“挖矿”企业以任何形式发展自备电厂供电。畅通12398能源监管投诉举报热线等各类渠道，严肃查处违法违规供电行为，并依法依规给予行政处罚。对已查实非法用电的虚拟货币“挖矿”企业依法采取停限电措施。

（十三）实行差别电价。将虚拟货币“挖矿”项目纳入差别电价政策实施范围，执行“淘汰类”企业电价，加价标准为每千瓦时0.30元，地方可根据实际情况进一步提高加价标准。及时更新虚拟货币“挖矿”项目名单，加强监督检查，确保差别电价政策严格执行到位，对虚拟货币“挖矿”企业及时足额收取加价电费。

（十四）不允许虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场。加强电力市场秩序监管力度，对参与电力市场的企业用户加强甄别，不允许虚拟货币“挖矿”项目以任何名义参与电力市场，不允许虚拟货币“挖矿”项目以任何方式享受电力市场让利。已进入电力市场的虚拟货币“挖矿”项目需限期退出。

（十五）停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税支持。对地方政府已经给予税费、房租、水电费等优惠政策的存量项目，要限期予以停止和取消。对虚拟货币“挖矿”项目及其所在园区，不允许地方政府给予财政补贴和税收优惠政策。

（十六）停止对虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务。禁止各金融机构、非银行支付机构直接或间接为虚拟货币“挖矿”企业和项目提供金融服务和各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。严厉打击各类以虚拟货币“挖矿”名义开展的非法集资和非法发行证券活动。

（十七）按照《产业结构调整指导目录》规定限期淘汰。按照《产业结构调整指导目录》有关规定，采取有力措施对存量虚拟货币“挖矿”项目即行有序整改淘汰。对不按期淘汰的企业，要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。对违反规定者，依法追究相关责任。

六、保障措施

（十八）明确责任分工。发展改革部门会同金融、能源、工信、网信、财政、税务、市场监管等部门统筹推进对“挖矿”活动的整治工作。各地区要建立相应的协调推进机制，细化措施，确保任务落实到位。各地区、各有关部门要加强工作协同和信息共享，按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的原则，切实推动虚拟货币“挖矿”活动整治工作。

（十九）形成监管合力。金融管理部门、网信部门加强对相关主体的监测分析和穿透式监管，对虚拟加密资产大数据监测平台等识别出的矿场定位到IP地址、具体企业和物理住所，并加强与相关监管部门的信息共享交流和数据交叉验证，形成全链条治理合力。能源监管机构要加大力度对违规供电项目和存在电力安全隐患项目进行查处，并对违反规定参与电力市场交易的行为进行监管。各地有关部门要建立联合工作机制，对虚拟货币“挖矿”和交易环节进行全链条治理。各地要建立完善举报平台，畅通全社会对虚拟货币“挖矿”项目的监督渠道。

（二十）强化督促落实。各地区要明确时间表、路线图，建立工作台账，强化工作落实，及时跟踪分析涉及本地区的相关政策措施实施进展及成效，确保各项工作措施做实做细、落实到位。国家相关部门要适时组织第三方机构对各地虚拟货币“挖矿”项目清理退出情况开展评估，并建立信息通报机制，及时通报各地工作进展。

国家发展改革委

中央宣传部

中央网信办

工业和信息化部

公安部

财政部

人民银行

税务总局

市场监管总局

银保监会

国家能源局

2021年9月3日

国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

发改运行〔2021〕1283号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

一、充分认识整治虚拟货币“挖矿”活动的重要意义

二、总体要求

（二）基本原则。

坚持积极稳妥。在整治虚拟货币“挖矿”活动推进过程中，要积极作为、稳妥推进，既实现加快退出，又妥善化解矛盾纠纷，确保社会稳定。

三、全面梳理排查虚拟货币“挖矿”项目

四、严禁新增项目投资建设

五、加快存量项目有序退出

六、保障措施

国家发展改革委

中央宣传部

中央网信办

工业和信息化部

公安部

财政部

人民银行

税务总局

市场监管总局

银保监会

国家能源局

2021年9月3日

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国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知

为有效防范处置虚拟货币“挖矿”活动盲目无序发展带来的风险隐患，深入推进节能减排，助力如期实现碳达峰、碳中和目标，现就整治虚拟货币“挖矿”活动。

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虚拟货币整治全面升级！清退挖矿与禁止相关业务活动双管齐下

来源：澎湃新闻 | 2021年09月26日 07:52:03

澎湃新闻 | 2021年09月26日 07:52:03

原标题：虚拟货币整治全面升级！清退挖矿与禁止相关业务活动双管齐下

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　　中国虚拟货币监管政策全面升级，清退“挖矿”活动与禁止相关业务活动双管齐下。　　9月24日，国家发改委等11部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称“发改委《通知》”），宣布虚拟货币“挖矿”活动将被正式列为淘汰类产业。同时中国人民银行等10部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“央行《通知》”），明确虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，相关业务活动属于非法金融活动。值得一提的是，境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样被定性为非法金融活动。　　上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷对澎湃新闻表示，此次两个《通知》重申了往年对于虚拟货币的规定，但在整治政策上施行了更加严厉的部署。　　早在2017年9月4日，央行等7部门联合发文，叫停首次代币发行（ICO），并将ICO定性为一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。此后，国内虚拟货币场内交易所全部退出，转战海外。但是，这些转战海外的交易所仍吸引了不少国内投资者，特别是去年下半年以来，比特币等虚拟货币出现较大涨幅，炒币热度再度扩大。　　另一方面，比特币的生产过程——挖矿是高耗能活动，虽然也几经各地政府清退或限制，但随着比特币行情走好，也出现了一幅疯狂景象。　　发改委《通知》指出，整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。　　中国银行研究院研究员郝毅对澎湃新闻表示，随着大量资本涌入虚拟货币市场，挖矿人数剧增，通过挖矿产生虚拟货币的成本越来越高，据统计，挖1枚比特币要消耗184634度电。由于我国出于民生保障，电费较低，因此大部分矿机在我国。　　“大量的能源消耗在没有实际价值的挖矿上，是一种能源的浪费，不利于正处于高速发展的我国经济，也会催生民间炒币等非法行为，让没有投资专业知识的百姓进入高风险市场，不利于保护百姓财富。”郝毅说道。　　苏宁金融研究院研究员对澎湃新闻表示，从计算挖矿到硬盘挖矿的各种“创新”，都极大的消耗宝贵的电力能源，尤其在内蒙古、青海、四川等地较多的依附电站挖矿活动很多，不利于我国2030年碳达峰的实现，也不利于2060年我国碳中和目标的达成。他还表示，虚拟货币的发展也威胁到了金融生态的稳定，现在又有很多上市公司购买储备比特币、以太坊等虚拟货币，都会有较大的风险，还会带来较多的难以追踪的恐怖融资、洗钱等犯罪行为，这都引起了国家监管部门的极大关注。　　在对虚拟货币的整治上，中国始终处于世界前沿。　　今年以来，国家以及地方监管部门曾多次就整治虚拟货币做出部署。　　5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开的第五十一次会议明确指出，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。此前，内蒙古已经开始清退辖区内比特币挖矿活动，此后四川、青海、云南等更多省份加入清退比特币挖矿的行列。　　9月14日，河北省网信办联合有关部门开展虚拟货币挖矿和交易行为整治，指出“虚拟货币挖矿能源消耗巨大，与我国‘碳中和碳达峰’目标背道而驰。其兑换、交易对我国金融秩序干扰性强，金融风险隐患大，且多与黑灰产相关；其泛滥、蔓延将严重影响经济社会发展，直接威胁国家安全。”　　孙杨表示，现在中国大力提倡绿色金融ESG，而虚拟货币挖矿是高能源消耗的活动，非常不利于绿色金融的建设，不利于金融对于我国碳达峰、碳中和目标的贡献。　　胡捷认为，中国参与炒作人数较多的社会民情增强了政府对虚拟货币的风险意识。当众人追逐泡沫，而监管手段不能及时跟上时，就有可能引发群体性事件，使大量的人受伤害。当下留给监管当局的时间空间并不充裕，因此政府采取了比较简单直接的动作。　　“我国资本市场参与者以散户居多。禁止私人加密货币可以最大程度保障人民财产安全。同时，我国一直强调金融要‘脱虚向实’，资本要用在服务实体经济上。“郝毅说，私人加密货币市场不产生任何价值，资本进入只能空转，不利于实现“共同富裕”的目标。　　在整治虚拟货币的过程中，应注意哪些问题？　　发改委《通知》指出加快存量项目有序退出，依法查处违法违规供电行为，实行差别电价，不允许虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场。此外，停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税支持，停止对虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务，按照《产业结构调整指导目录》规定限期淘汰。　　“存量项目主要是交易所和挖矿项目。在法律的注册意义上，大部分交易所都已搬出中国。然而交易所的实际业务，包括技术和支持服务在国内都仍有所留存。而挖矿项目也在近几个月显现出海热潮，很多都搬迁至加拿大和俄罗斯。”胡捷说道。　　对于有序退出，郝毅表示，搭建矿场不只涉及电力供应，还有电脑硬件、场地等诸多前期投入，需要时间逐渐有序地处理这些前期投入，避免“休克疗法”对社会稳定造成的负面影响。　　同时，发改委《通知》指出加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。而央行《通知》则指出构建多维度、多层次的风险防范和处置体系。　　“后续监管部门定会出台很多细则和具体的行动，对于虚拟货币业务活动将启动在金融机构、相关产业的专项深度、长期的整治。”孙杨说道，现在虚拟货币相关业务活动变化多端，隐蔽性很强，比如通过数字艺术品拍卖的形式，要加强涉及虚拟货币的各种隐藏变种的研究和识别。孙杨还表示，要将虚拟货币的整治纳入到对于地方金融监管、金融机构、相关地方、能源管理部门、电力公司的长效考核上来。　　“整治虚拟货币过程中应科学推进，虚拟货币本质上是用新的技术来做一些传统金融已经存在的业务，因此传统的金融框架本身是能够应对的。” 胡捷说，即便有一些新的技术特征，也可以进行适当的研究。

编辑：黄佐春

责任编辑：刘亮

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十部门：比特币、以太币等虚拟货币业务属于非法金融活动

2021年09月24日18:10 | 来源：人民网

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人民网北京9月24日电（黄盛）近日，中国人民银行、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、银保监会、证监会、国家外汇局十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等主要特点，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用；虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务活动涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔。对于开展相关非法金融活动构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中国人民银行有关负责人就《通知》答记者问时表示，近年来，比特币等虚拟货币交易炒作活动盛行，扰乱经济金融秩序，滋生洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。为建立常态化工作机制，始终保持对虚拟货币交易炒作活动的高压打击态势，人民银行等部门结合新的风险形势，在总结前期工作经验的基础上，起草了该《通知》。

《通知》明确，要建立健全应对虚拟货币交易炒作风险的工作机制。

具体来说，一是建立部门协同、央地联动的常态化工作机制。中央层面，中国人民银行、中央网信办、公安部等十部门建立协调机制，整体统筹和推动工作落实；地方层面，各省级人民政府落实属地风险处置责任，依法取缔打击本辖区虚拟货币相关非法金融活动。

二是加强对虚拟货币交易炒作风险的监测预警。中国人民银行、中央网信办完善虚拟货币监测技术平台功能，提高识别发现虚拟货币交易炒作活动的精度和效率。金融机构和非银行支付机构加强对涉虚拟货币交易资金的监测工作。各部门、各地区加强线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接，建立信息共享和交叉验证机制。

三是构建多维度、多层次的虚拟货币交易炒作风险防范和处置体系。金融管理部门、网信部门、电信主管部门、公安部门、市场监管部门密切协作，从切断支付渠道、依法处置相关网站和移动应用程序、加强相关市场主体登记和广告管理、依法打击相关非法金融活动等违法犯罪行为等方面综合施策，有关行业协会加强会员管理和政策宣传，全方位防范和处置虚拟货币交易炒作风险。

中国人民银行有关负责人表示，要构建中央统筹、属地实施、条块结合、共同负责的长效工作机制，始终保持高压态势，动态监测、及时处置相关风险，坚决遏制虚拟货币交易炒作风气，严厉打击虚拟货币相关非法金融活动和违法犯罪活动，依法保护人民群众财产安全，全力维护经济金融秩序和社会稳定。

(责编：崔元苑、吕骞)

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